工程量清单编制【20项审计要点】丨2024版清单计价标准 GB/T50500-2024

04 03月

2024版《建设工程工程量清单计价标准》中的“工程量清单编制”章节，包含工程量清单的编制规定、编制依据等内容。重点强调了清单编制的合规性，确保符合国家标准、行业规定及招标文件要求。具体涉及到暂列金额、专业工程暂估价、发包人提供材料、计日工、总承包服务费等项目的编制要求。还特别指出了未列明项目的补充列项要求及增值税的列项计算。本文对该章节内容进行总结分析，形成造价审计要点，为相关从业人员在实际工作中提供指导和参考。

序号	审计项目	检查内容	审计要点	依据来源
1	工程量清单编制能力	检查是否由具有编制能力的招标人或受委托的工程造价咨询人编制	确保招标人或受委托的工程造价咨询人具备编制能力	4.1.1条
2	招标工程量清单编制要求	确认是否根据招标文件要求及工程交付范围编制，并作为招标文件的组成部分	确认招标工程量清单符合招标文件要求，明确工程交付范围	4.1.2条
3	工程量清单成果文件内容	检查是否包括封面、签署页、编制说明、工程量计算规则说明、工程量清单及计价表格	审查是否有完整的文件，编制说明是否列明工程概况等关键信息	4.1.3条
4	工程量清单与招标图纸及技术规范的匹配	确认工程量清单是否与招标图纸和技术标准规范相符，缺陷责任归属	确认清单项目是否与图纸和技术标准相符，缺陷责任是否明确	4.1.4条
5	单价合同的工程量清单暂定工程量处理	检查单价合同中的分部分项工程项目清单工程数量是否为暂定，并重新计量处理	检查暂定工程量是否在合同履行过程中重新计量，并依据相关标准计算	4.1.5条
6	总价合同的工程量清单缺陷处理	确认总价合同中的工程量清单缺陷是否包含在合同总价内，不予调整	确保总价合同的清单缺陷未影响合同总价，缺陷处理符合标准规定	4.1.6条
7	分部分项工程项目清单的编制要求	检查是否符合国家及行业工程量计算标准和补充规则进行编制	分部分项工程项目清单是否按标准正确编制，确保准确无误	4.1.7条
8	工程量清单编制依据	检查是否符合本标准、国家及行业相关计算标准，及招标文件等要求	确认编制依据符合相关标准和招标文件的要求	4.2.1条
9	单价合同的工程量清单编制	确认单价合同中工程量清单依据招标图纸、技术标准和相关计算规则编制，项目特征与数量合理	确保清单项目按要求编制，并合理反映招标图纸未显示但可能发生的项目及数量	4.2.2条
10	总价合同的工程量清单编制	确认总价合同中工程量清单依据招标图纸及技术标准规范编制，暂定工程量是否说明	审查总价合同中项目特征是否符合规定，并合理说明暂定工程量	4.2.3条
11	分部分项工程项目清单材料编制	检查由发包人提供材料或暂估材料价格的清单项目是否符合标准并列出明确说明	确保发包人提供材料或暂估材料的项目在清单中有明确说明并列出价格	4.2.4条
12	措施项目清单编制	确保措施项目清单依据施工工艺、施工顺序及其他要求合理编制，符合相关管理规定	检查措施项目是否结合招标工程实际情况进行编制，符合施工及安全等相关要求	4.2.5条
13	暂列金额编制	检查暂列金额是否按招标文件要求列项，并合理估算金额	确保暂列金额列项符合工程特点，按招标文件合理列项并估算金额	4.2.6条第1款
14	专业工程暂估价编制	检查专业工程的暂估价是否按招标文件说明并合理列项	审查专业工程暂估价列项是否符合招标文件要求，并估算金额	4.2.6条第2款
15	直接发包的专业工程列项	确认直接发包的专业工程是否单独列项，并列出明细表	确认直接发包的专业工程是否单独列项并列出明细表	4.2.6条第3款
16	发包人提供材料列项	确保发包人提供材料列项是否合理，并列出材料明细及暂估单价	确保发包人提供材料的项目清单符合标准并列出明确暂估单价	4.2.6条第4款
17	计日工列项	检查计日工项目是否按要求列出工种、材料、施工机具等，并提供合理暂估数量	检查计日工项目是否完整列项并提供合理的暂估数量	4.2.6条第5款
18	总承包服务费列项	检查总承包服务费是否按照要求列项，并区分不同责任方的服务费	确认服务费列项符合招标文件要求并区分不同责任方	4.2.6条第6款
19	未列明其他项目清单编制	确认是否补充列项，针对未包含的项目进行合理估算	检查是否合理补充未列明的其他项目，并依据工程实际进行列项	4.2.7条
20	增值税列项	确认增值税是否根据相关规定列项并计算正确	确保增值税列项符合主管部门规定，按税率计算	4.2.8条

一、工程量清单编制的一般规定

工程量清单编制的首要条件是编制人员具备相应的编制能力。根据相关规定，工程量清单应由具有编制能力的招标人或其委托的工程造价咨询人编制，保证了清单的专业性和准确性。同时，招标工程量清单应按照招标文件的要求，结合工程交付范围进行编制，并作为招标文件的一部分。

在编制清单时，需要考虑多个因素，包括工程量计算规则、工程实际情况以及施工图纸等资料。清单文件应包含封面、签署页、编制说明等，确保项目的概况、范围及依据等信息明确无误。此外，清单编制还需遵循国家和行业相关的工程量计算标准，确保工程量的合理性和准确性。

二、清单的具体编制要求

根据合同类型的不同，工程量清单的编制要求也有所不同。主要分为单价合同和总价合同两类。

1.单价合同的工程量清单编制

对于单价合同，清单编制需要依照招标图纸、技术标准规范及相关计算规则进行，确保各个分部分项工程项目的数量与项目特征得以准确体现。单价合同中的清单项目，特别是未在招标图纸中详细说明的项目，需要参考同类工程的资料，并根据实际施工需求合理列出暂定工程量。

2.总价合同的工程量清单编制

总价合同的清单编制同样需遵循招标图纸和技术标准，但对于不能准确计算的项目，可以根据招标图纸的设计深度和施工工期等因素，按暂定数量编制，并在项目特征中进行说明。

三、其他项目清单的列项要求

工程量清单中的其他项目，如暂列金额、专业工程暂估价等，也需严格按照相关规定进行编制。特别是以下几类项目，需要特别关注：

1.暂列金额的编制

对于暂列金额，应根据工程特点按招标文件要求列项。这些金额可用于暂未明确或不能详细说明的工程项目，或者用于合同价款调整。此类金额的估算应结合同类工程的合理价格进行推算。

2.专业工程暂估价编制

在专业工程的编制中，暂估价应根据招标文件要求，按专业类别进行合理列项，并列出详细的明细表。若涉及到具体的工种或项目，暂估价的编制应结合同类工程的合理价格进行估算。

3.发包人提供材料的列项

发包人提供材料的清单项目，应根据合同要求明确列出，并按规定列出暂估单价。若是承包人不负责安装，则该部分应单独列项，并明确列出材料明细及单价。

4.计日工列项

计日工项目的列项应在项目特征中详细说明，包括可能涉及的工种、材料、施工机具等，并列出每一项目的名称、计量单位及合理的暂估数量。

5.总承包服务费列项

在总承包服务费的列项中，若涉及到发包人提供的材料或专业分包工程的服务费，需分别列项并明确收费标准，特别是按项目计量的，应明确其计量依据。

四、未列明其他项目的补充列项

针对标准中未列明的其他项目，招标人应根据工程实际情况补充列项。应确保符合项目的实际需要，避免遗漏可能影响工程质量或进度的项目。

五、增值税的列项

增值税应根据政府有关主管部门的规定，以及相关标准的条款进行列项，并按照增值税率进行计算，确保税费部分的准确性。

六、总结

工程量清单编制的准确性直接影响到工程项目的成本控制和合同履行。通过严格的审计措施，确保清单的编制符合招标文件、国家标准和行业规范，不仅有助于保障合同双方的权益，还能确保项目的顺利实施。在审计过程中，要特别注意清单项目的列项是否符合实际工程需求，以及是否准确反映了相关工程的特点。

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